2019年水利網(wǎng)信工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行"節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力"治水方針，全面貫徹落實(shí)"水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照"實(shí)用、安全"水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，通過深化水利業(yè)務(wù)需求分析、落實(shí)水利網(wǎng)絡(luò)安全任務(wù)細(xì)化實(shí)化方案、推進(jìn)智慧水利、實(shí)施水利網(wǎng)信水平提升行動方案（2019-2021年），著力補(bǔ)信息化短板；通過整合共享信息資源、完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和水利一張圖、強(qiáng)化遙感應(yīng)用，著力支撐強(qiáng)監(jiān)管。全力推進(jìn)信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，加快提升水利網(wǎng)信水平，為新時(shí)代水利改革發(fā)展提供強(qiáng)力驅(qū)動和有力支撐。
01加強(qiáng)水利網(wǎng)信頂層設(shè)計(jì)
1.出臺水利業(yè)務(wù)需求分析報(bào)告。編制完成《水利業(yè)務(wù)需求分析報(bào)告》，各地結(jié)合實(shí)際開展有關(guān)業(yè)務(wù)需求分析工作,為推進(jìn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，切實(shí)提升水利網(wǎng)信水平奠定基礎(chǔ)。
2.全面推進(jìn)智慧水利工作。編制完成《智慧水利總體方案》，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)智慧水利健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。開展流域區(qū)域智慧水利試點(diǎn)和水利業(yè)務(wù)智能應(yīng)用成果案例推廣工作。
3.實(shí)施《水利網(wǎng)信水平提升行動方案（2019-2021年）》。以加快補(bǔ)齊水利信息化短板，近期明顯提升水利網(wǎng)信水平為目標(biāo)，提出2019-2021年水利網(wǎng)信重點(diǎn)工作、措施和項(xiàng)目建設(shè)方案，并啟動實(shí)施。
02強(qiáng)化水利網(wǎng)信行業(yè)管理
4.組織召開行業(yè)工作會議。調(diào)整水利部網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組會議。組織召開水利網(wǎng)信工作會議、水利網(wǎng)絡(luò)安全工作座談會、水利網(wǎng)信水平提升座談會和水利通信工作座談會。
5.完善水利網(wǎng)信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)水利信息化項(xiàng)目監(jiān)管，編制《水利網(wǎng)信項(xiàng)目督查辦法》。組織做好《水利對象分類與編碼》等20多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。開展強(qiáng)監(jiān)管應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和智慧水利技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)研究，加快智慧水利有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。開展《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作。
6.推進(jìn)軟件正版化工作。進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化有關(guān)工作，調(diào)整水利部推進(jìn)使用正版軟件工作組，做好部直屬單位正版化軟件推進(jìn)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
7.推進(jìn)資源整合共享工作。出臺《水利部數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》。指導(dǎo)流域管理機(jī)構(gòu)信息化資源整合共享項(xiàng)目建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)水利部與流域管理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源共享交換。積極引導(dǎo)和推進(jìn)省級水行政主管部門信息化資源整合共享工作，試點(diǎn)水利部與省級水行政主管部門數(shù)據(jù)資源共享交換。
8.加快BIM和電子簽章研究和應(yīng)用工作。制定水利行業(yè)BIM應(yīng)用指導(dǎo)意見和水利工程BIM標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)BIM在水利工程全生命周期應(yīng)用。積極探索電子簽章在水利工程檔案管理中的應(yīng)用，推進(jìn)建立統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)制和平臺。
9.強(qiáng)化水利網(wǎng)站建設(shè)與監(jiān)管。推進(jìn)網(wǎng)站規(guī)范化集約化建設(shè)，不斷提升水利部門戶網(wǎng)站管理能力和服務(wù)水平。根據(jù)國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，加大水利部政府網(wǎng)站監(jiān)管力度，持續(xù)開展水利部政府網(wǎng)站抽查工作。探索水利融媒體智慧平臺研究與試點(diǎn)工作。
10.加強(qiáng)水利網(wǎng)信宣傳和培訓(xùn)。發(fā)布《2018年全國水利網(wǎng)信發(fā)展報(bào)告》。指導(dǎo)《水利信息化》雜志編撰與發(fā)行。利用一網(wǎng)（網(wǎng)站）、兩信（微信、藍(lán)信）、一報(bào)（簡報(bào)）宣傳平臺，為水利網(wǎng)信工作營造良好輿論氛圍。組織做好水利網(wǎng)信人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。結(jié)合國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，組織水利行業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)安全專題宣傳工作。
03全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防線
11.強(qiáng)化落實(shí)水利網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任。健全水利網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系，編制完成《水利網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工、工作要求，建立獎懲機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
12.推進(jìn)水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全工作。按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和有關(guān)規(guī)定，編制《水利行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則》，擬定《水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施名錄》，出臺《水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)指導(dǎo)意見》。探索水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度。指導(dǎo)水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施態(tài)勢感知示范工程和南水北調(diào)東、中線工程信息安全加固建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。組織開展部分水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全摸底和風(fēng)險(xiǎn)評估。
13.強(qiáng)化水利網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和檢查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，推廣水利網(wǎng)絡(luò)安全工作平臺應(yīng)用，確保水利行業(yè)信息通報(bào)渠道暢通。根據(jù)有關(guān)要求，在水利行業(yè)開展以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、門戶網(wǎng)站、電子郵件等為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)檢查。
14.組織做好重要時(shí)期水利網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)保障工作。在"全國兩會""中華人民共和國成立70周年紀(jì)念活動"等重要時(shí)期，統(tǒng)籌資源力量，加強(qiáng)安全監(jiān)測、重點(diǎn)防護(hù)和應(yīng)急值守，執(zhí)行每日"零報(bào)告制度"，確保水利行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全。
15.開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練。選擇有關(guān)直屬單位和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理單位，參照"四不兩直"模式，開展"背靠背"網(wǎng)絡(luò)安全攻防實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、防護(hù)和應(yīng)急處置能力，查找安全漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極督促整改。
16.開展水利部網(wǎng)絡(luò)安全能力提升工程建設(shè)。初步構(gòu)建水利部機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全大數(shù)據(jù)分析平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。打造水利部業(yè)務(wù)網(wǎng)和移動平臺安全運(yùn)行環(huán)境。開展水利政務(wù)外網(wǎng)身份認(rèn)證體系改造和密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成密碼基礎(chǔ)設(shè)施、多因子認(rèn)證系統(tǒng)、水利藍(lán)信移動平臺建設(shè)并投入運(yùn)行。
17.推進(jìn)國產(chǎn)密碼應(yīng)用。組織實(shí)施《水利部密碼應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2022年）》，繼續(xù)推進(jìn)三峽水利樞紐、南水北調(diào)工程等重要水利基礎(chǔ)設(shè)施和國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國家水資源管理系統(tǒng)等水利行業(yè)重要信息系統(tǒng)的密碼應(yīng)用。組織編制《水利工程工控系統(tǒng)安全防護(hù)方案》，指導(dǎo)做好水利行業(yè)重要工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)工作。
18.推進(jìn)等級保護(hù)和分級保護(hù)工作。開展水利行業(yè)重要信息系統(tǒng)等保定級、備案和測評工作。完成水利部機(jī)關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分級保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
04加快補(bǔ)信息化能力短板
19.提升信息感知能力。建立堤防、水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善水庫大壩基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。提升水文、水資源、水利工程、水土流失等監(jiān)測感知能力。推進(jìn)中小型水庫、堤防、水閘、水電站、灌區(qū)等工程安全監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)研究。開展重點(diǎn)水利工程運(yùn)行、管理活動感知技術(shù)和模式研究與試點(diǎn)。初步建立水利應(yīng)用遙感影像數(shù)據(jù)接收、處理、提取和服務(wù)的一體化體系。
20.完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)省級以下水利業(yè)務(wù)網(wǎng)完善，擴(kuò)充覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)縣級以上水行政主管部門網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通，提升骨干網(wǎng)、流域省區(qū)網(wǎng)互聯(lián)帶寬。統(tǒng)籌做好水利電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與管理工作，推動網(wǎng)絡(luò)升級改造，加快接入國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。完善水利異地會商視頻會議系統(tǒng)，建設(shè)水利部視頻會議云平臺，推進(jìn)移動視頻會議系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。編制水利視頻大聯(lián)網(wǎng)方案，推進(jìn)建立三級級聯(lián)、多級應(yīng)用的水利視頻集控體系。
21.提升水利通信保障能力。加強(qiáng)水利衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究拓寬衛(wèi)星通信帶寬資源，探索新型通信衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)在水利行業(yè)應(yīng)用，加強(qiáng)5G技術(shù)、北斗三號衛(wèi)星、新型遙感衛(wèi)星在水利工程安全監(jiān)測預(yù)警中應(yīng)用研究。加強(qiáng)無線電站點(diǎn)登記管理，協(xié)調(diào)解決部分流域無線頻譜使用授權(quán)。組織應(yīng)急通信演練。
22.加強(qiáng)水利數(shù)據(jù)整合共享和分析應(yīng)用。加快數(shù)據(jù)資源整合共享，初步建立水利部與長江委、黃委及2～3個(gè)試點(diǎn)省的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)同步和服務(wù)調(diào)用機(jī)制，建立水庫大壩基礎(chǔ)信息動態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)堤防、水閘、水電站等工程基礎(chǔ)信息動態(tài)更新。完善水利數(shù)據(jù)目錄服務(wù)體系，充分應(yīng)用國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，進(jìn)一步推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制建立，拓展數(shù)據(jù)資源獲取渠道，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的"全""新"和"準(zhǔn)"。提升數(shù)據(jù)分析處理能力，服務(wù)九大業(yè)務(wù)、水利監(jiān)督和綜合決策需求。加強(qiáng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息資源整合利用，推動業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享和信息交換，全面提高辦公效率和信息化水平。
23.推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。全面完成國家地下水監(jiān)測工程、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、全國大型水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺一期工程、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）水利部建設(shè)項(xiàng)目、水利部電子公文系統(tǒng)試點(diǎn)、水利部在線政務(wù)服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期項(xiàng)目、全國河湖長制管理信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程等項(xiàng)目建設(shè)。完成三峽庫區(qū)綜合管理網(wǎng)絡(luò)軟件與空間信息服務(wù)平臺與水信息基礎(chǔ)平臺整合。推進(jìn)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用APP的整合工作。
24.謀劃關(guān)系全局的水利網(wǎng)信項(xiàng)目。加快開展水利大數(shù)據(jù)中心、水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)、公共安全信息化工程、國家水文數(shù)據(jù)庫、水利綜合監(jiān)管平臺、陸地水資源衛(wèi)星等重點(diǎn)工程前期工作。積極開展防汛抗旱水利提升工程等水利信息化補(bǔ)短板方面的前期工作。
05全力支撐水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管
25.加大遙感應(yīng)用支撐強(qiáng)監(jiān)管力度。充分發(fā)揮遙感技術(shù)的宏觀直觀客觀、及時(shí)便捷高效的優(yōu)勢，推進(jìn)建立河湖、水資源、水土保持、水利工程等強(qiáng)監(jiān)管遙感應(yīng)用的"四查"（巡查、詳查、核查、復(fù)查）技術(shù)支撐機(jī)制，提高遙感數(shù)據(jù)獲取和存儲處理能力。探索遙感影像人工智能識別技術(shù)，提升水利監(jiān)管工作數(shù)字化智能化水平。
26.開發(fā)水利督查移動工作平臺。加快完成小水庫、農(nóng)飲工程、水毀項(xiàng)目等督查對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理入庫上圖工作，完成水利督查移動工作平臺開發(fā)并上線應(yīng)用，支撐水利現(xiàn)場督查及各業(yè)務(wù)司局專項(xiàng)督查、檢查等工作，并通過密傳密存、身份識別等措施確保信息安全。
27.支撐重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)監(jiān)管。通過整合完善全國河長制湖長制管理、國家水資源管理、國家地下水監(jiān)測、水利工程建設(shè)與管理、水土保持信息管理、水利財(cái)務(wù)管理和水利部政務(wù)督辦等應(yīng)用系統(tǒng)并推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，支撐河湖、水資源、水利工程、水土保持、水利資金及行政管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管工作。
28.初步搭建"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，依托水利部在線政務(wù)服務(wù)平臺，整合水利部各類監(jiān)管業(yè)務(wù)信息和數(shù)據(jù)，建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)，并與國家系統(tǒng)初步聯(lián)通，為開展"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管提供平臺支撐。